近年来,合肥市公管局聚焦公共资源交易“标前、标中、标后”各环节,通过“人防、物防、技防”多手段,探索形成“互联网+联动联办”智慧高效的监管新模式,全力打造“公开、公平、公正”的公共资源交易环境。
依法监管。优化完善公共资源集中交易目录、评标办法导则等规范性文件,形成“合理价格法”和“综合评估法”两大体系。编制并推广应用房建市政、交通、水利、政府采购4大类49个范本。推行投标人标前、标中诚信承诺制;健全企业信用信息管理机制,建立交易市场信用查询机制,创新设立“曝光台”,公开市场主体不良行为、行政处罚等信息。
全程监管。要求招标人在招标文件发布前,组织开展公平竞争审查,累计核查项目2400余个。随机抽查招标文件超650份,发现问题及时督促整改。全省率先上线智慧见证系统,制定117项见证服务清单,交易活动见证项目5289个,督促整改问题480个。捕捉评标室语音敏感词,服务项目7360个,预警敏感词68万余次。开展招投标市场与施工现场“两场联动”专项检查,办结标后履约类案件36件,涉及项目合同金额约45亿元,对15家投标人记不良行为记录。
智慧监管。建立“智慧监管”系统,全国首创评委打分监测预警系统,从纵向、横向、给定满分值三个维度量化分析,综合分析评委评标行为,今年已在1925个项目中应用。从电子交易系统、电子服务系统、信用中国等数据源中归集4000余万条数据,编制监管大数据规范。基于大数据分析,对招标人、投标人、评标专家和代理机构“主体画像”,根据投标企业行为轨迹收集行为数据,建立打击围串标数据分析模型。
立体监管。与市城乡建设局、市资规局、市财政局等部门分别建立“红黑榜”“黑名单”等工作制度,联合惩戒35家生产安全事故企业。向纪检监察、公安等单位移送串通投标等各类线索17件;对210家存在违法违规行为投标人记不良行为记录222次,发出执法监察建议书、工作建议函52份。广泛征集政治素质高、责任心强、熟悉公共资源交易业务知识的人员160名,组建特邀社会监督员库,参与保障项目标段2600余个。