一、挂靠经营的概念
“挂靠”，主要体现在建筑施工单位方面。指一些人或企业有项目、无资质，借用其他具有资质的企业名义或是一些具有低资质等级企业利用高资质等级企业的名义在社会上对外承接工程的一种行为。挂靠人以交纳一定的管理费给有资质企业或把项目承接后直接转包给有资质的公司，只根据项目的利润取得分成。表面上实现双赢，但却留下了许多不安定因素，“挂靠”是我国建筑法明令禁止的违法行为。因利益趋动，这种行为屡禁不绝，已成为建筑领域内滋生职务犯罪的一个新手段。
二、挂靠经营的基本特点
1、建筑领域内的挂靠人一般没有从事建筑活动的主体资格，或者虽有从事建筑活动的资格，但没有具备与建设项目要求相适应的资质等级，只能采取“借壳上市”的办法，规避职能部门的监管，打擦边球，搞迂回战术。而所谓的“借壳上市”就容易引发行贿、受贿等一系列的职务犯罪，挂靠人因没有资质，为了承揽工程，往往采用暗箱操作，背后向发包单位负责人实施行贿等经济犯罪手段。
2、挂靠人向被挂靠的有资质企业，交纳一定数额的“管理费”或利润分成，而被挂靠的企业也只是以该企业的名义代为签订合同及办理各项手续，被挂靠的企业收取“管理费”而不实施管理，或所谓“管理”仅仅停留在形式上，不承担技术、质量、经济责任，不具备实际有效的管理、控制职能，留下了巨大的安全隐患和不稳定因素，如工程质量问题、拖欠农民工工资、不按合同约定给付材料款等各类问题，严重侵害人民群众的利益和正常的社会经济秩序，更是诸多职务类犯罪的诱因。
3、极易引发贪污腐败和经济犯罪案件。由于挂靠行为缺乏法律依据，双方权利义务无法律保障，给不法分子实施犯罪提供可乘之机。一方面挂靠者缺乏管理经验，存在大量管理漏洞，比如项目部管理混乱，财务不清，材料手续不全等，很容易出现职务侵占、挪用资金、合同诈骗等经济犯罪案件；另一方面，挂靠人为争取建设单位和被挂靠单位的信任，不惜以金钱开路，拉关系走后门，严重败坏了社会风气，成为滋生腐败和影响社会风气的源头，甚至影响了党和政府的形象。
4、社会上出现了以出售资质为职业的新型产业链，不仅扰乱了建筑市场的正常秩序，也成为诈骗等犯罪的高发区域，衍生了严重的社会问题。
三、对以挂靠为名实施职务类经济犯罪的防范建议
当前，“挂靠”已经成为建筑行业的“潜规则”，挂靠施工现象严重，突出表现为一些行业主管人员人也心知肚明却疏于管理或管理乏力，以至挂靠行为呈泛滥趋势，很多重大安全事故的发生都与挂靠施工有关。对挂靠行为应立足防范，提前预警，注重打击，规范管理，从维护社会稳定的大局来严查严防扰乱建筑市场秩序的行为，维护社会稳定。
(一)主管部门要提前介入，加强监管，严格执行有关建筑业的法律、法规，坚决打击挂靠的违规行为。相关部门要经常开展法制宣传、预警防范教育，提高从业人员的守法经营意识，认真执行国家的法律法规，杜绝违规挂靠行为的发生，诚信合法经营，自觉维护企业声誉。
(二)严格依照国家相关规定，认真执行建筑资质及人员资信准入制度，进行信用等级评定，对以挂靠牟利的建筑企业进行整顿，降低信用等级，并将不具备从事建筑施工活动，对通过挂靠进入建筑市场的工程队进行清理，提高准入门槛，进一步规范建筑市场秩序，杜绝违法违规行为。
(三)建筑公司应加强对工程项目部的监管，规范财务管理制度，堵塞漏洞，发现经营中存在的骗领工资、侵吞工程款、合同诈骗等各类违法犯罪线索要及时报警，由公安机关进行查处，打击不法侵害行为，减少损失。
(四)相关部门应尽快出台严厉打击挂靠经营的监管规定，从制度上堵塞管理漏洞，彻底杜绝违规挂靠的经营行为，以法律约束行为，以制度促进管理，按规定办事，严格规范建筑市场管理。