环评师挂靠乱象难遏制：干活的无资质、有资质不干活

    据中国之声《新闻纵横》报道，环评师这个职业，或许对很多人来说还是很陌生的。如今，在规划和项目建设之前都要进行环境影响评价，对项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。环评是一项专业性很强的工作。
    在咱们国家，环评机构要取得相关的资质才能从事相应类别的环评。而机构拥有环评工程师的数量是取得资质的一个重要指标。但是，有些环评工程师虽然登记在某个环评机构，但是却并不在此工作，这就是所谓的挂靠。环保部明确禁止环评工程师挂靠，但是，记者调查发现，挂靠现象依然普遍。
    小宋曾在5年时间里，先后在3家环评企业工作过。到现在，他也没有取得环境影响评价工程师职业资格证书。他说，他待过的环评公司里，环评工程师挂靠的比例非常高：
    小宋：前两家基本上就没有一个真实在岗的工程师，全部是挂靠的。后来有一个公司，实际在岗的可能只有一到两位，其他全部都是挂靠的。
    按照相关管理办法：甲级评价机构至少有10名登记在该机构的环境影响评价工程师；乙级评价机构要至少有6名。具体到各个评价类别还有更加具体的要求。重庆两江志愿服务发展中心主任向春，长期关注环境保护问题，他认为，目前环评工程师可以说是供不应求：
　  向春：登记的环评师工程师的数量可能在全国也就一万多名，目前全国有1150多家的环评公司。每家公司分一分，看看我们把所有的环评工程师分完，其实可能都还不够，如果正常情况下来说的话，现在是有证的人不干，实际干的人没证。
    为了取得环评资质证书，环评机构的普遍做法是，买环评工程师资质，而环评师却并不需要实际到该机构工作。这就是所谓的“挂靠”。挂靠一个环评工程师资质的价格，一年3万到6万不等。在网上随手就能搜到从事挂靠的中介或培训机构：
    记者：这个证考完之后，我是可以把它租出去是么？
　　培训机构：可以挂靠，你自己那边要是没有单位的话，我们这边可以给你提供单位，可以给你挂靠出去。有单位的话你自己也可以挂出去。
　　记者：我这个东西挂在那里，我也不用去上班？
　　培训机构：对。
　　记者：那对我有没有什么风险？
　　培训机构：这个没有啥风险，有人挂出去，只挂证不挂章，也不担什么风险，这就是公司升资质用的。
    初次使用的挂靠资质价格较低，带着环评报告业绩转注的挂靠资质价格较高、也更抢手。环评机构需要支付每年几万的买资质的费用和小一万元的中介费，环评工程师挂号现象普遍，向春介绍，现在对环评工程师的需求大，但取得资格证难：
　  向春：现在这个阶段对这考试的要求很高。现在考这个环评工程师，比如说我先打个比喻，他们去考这个东西，先不说考，就是报名，都是属于秒杀的状态。报上名都要庆祝的这种状态。
    报考环境影响评价工程师，对所学专业、从事相关工作年限等都有要求，考试内容也有相当的难度。小宋说，这个难考，有些实际从业人员考到之后就把资质挂靠出去，而自己却不再从事相关的工作了：
　  小宋：我身边大概有3位同事考取了环评工程师的，到现在全部没有从业，全部都属于挂靠状态。
    没有环评工程师资质的人在实际从事环评工作、编写评价报告；而有些拿到资质的人却把资质出租，挂靠在环评机构。那么，这些人为何有“金刚钻”却不揽“瓷器活儿”呢？
    今年3月，环保部出台《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》，当中明确“环评专职技术人员必须为环评机构的全职工作人员”；“严禁将本机构兼职或未在本机构供职的外单位人员作为环评专职技术人员，用以申请环评资质”。去年底，34家环评机构因在资质申请中涉嫌隐瞒有关情况、提供虚假材料，借用外单位人员作为环评专职技术人员，以欺骗手段取得资质等问题被环保部给予取消资质、限期整改、警告等处分。
    今年年初，重庆两江志愿服务发展中心向环保部递交了一份举报材料，该中心检索环境影响评价数据发现：部分环评机构中登记的持有职业资格证书的环评工程师，来自政府环境保护行政主管部门和环境保护事业单位，是公职人员。该中心主任向春认为，这也是造成挂靠现象普遍的原因之一：
　  向春：环评工程师早期开放这个考试，绝大部分获得资质的人员都环保系统里面的工作人员，公务员、环境监测站、监察队伍里面这样的一些人员。他们获得资质比较多，但真正出来到公司里面工作的可能性不是特别大。他们现在获得一个资质，但同时他也不能脱离岗位。而且他的资质在市场里面是有价值的，或者说有价格的。
    虽然，现在环评工程师挂靠市场有所收敛，但较为普遍。向春指出，以往多靠抽查来发现这个问题，而相关部门在对环评机构进行资质审批时则难以发现挂靠问题：
    向春：环评单位的资质和环评工程师的资质，在基本的流程走完以后会有一个公示期，会把这些人的名单帖出来，公告完了以后，如果没有接到任何的反馈，那么他们就认为这个事实上是没有问题的。因为作为一个政府机关的网站，其实公众的参会，公众真的会去看的可能性非常低，一般老百姓他也不认识这个人。
    因此，向春建议要提高公众和第三方专业组织的参与和监督。环保部也要求，各地鼓励社会监督，支持实名举报环评机构违法行为，及时认真核实举报内容，发现问题应及时处理并上报上级环保部门。