一带一路”能源合作成经济发展新引擎

    从近日召开的“一带一路”国际能源高峰论坛暨第七届全球新能源企业500强峰会上了解到，我国与“一带一路”国家的能源情况具有极强的互补性，能源合作正在成为经济发展的新引擎。不过，值得注意的是，还面临着政治、经济、商业的风险，建议加强在政府宏观层面的引领和统筹协调，企业加强研究和甄别，不要盲目一哄而上。

   中国政府有关部门发布了《推动“一带一路”能源合作的愿景与行动》等文件，提出了“一带一路”能源合作开放包容、互利共赢、市场运作、安全发展、绿色发展、和谐发展六项原则，明确了我们开展“一带一路”能源合作的理念和方向。“一带一路”能源合作涉及多个领域，重点在以下七个领域加强合作：一是加强政策沟通。各国政府部门就能源政策和规划进行充分沟通，协商解决合作问题。二是加强贸易畅通，降低交易成本，形成开放、稳定的全球能源市场。三是加强能源投资合作，企业以多种方式深化能源投资合作。四是加强能源产能合作，深入开展装备、技术、标准和工程服务合作。五是加强能源基础设施互联互通，提升区域发展和能源服务水平。六是推动人人享有、负担得起、可靠和可持续的现代能源服务。七是完善全球能源治理结构，共同构建绿色、低碳的全球能源治理格局，推动全球能源绿色发展合作。

   电力规划设计总院院长谢秋野认为，我国能源的基本结构是富煤少油缺气，而“一带一路”沿线国家石油、天然气的储量和开采量十分丰富，占了世界石油、天然气总量的绝大部分，和我国形成了互补性。同时，“一带一路”沿线国家由于社会经济发展和人民生活水平目前还比较偏低，对今后能源特别是电力需求的增长具有巨大的空间，而我国电力技术包括装备水平和造价水平，特别适合于这些发展中国家，特别是绝大部分的“一带一路”沿线国家的经济可承受能力，这也是我们中国与“一带一路”沿线国家合作今后一个非常大的合作发展空间。

   目前成效已经显现。中国能源研究会副理事长、原国家能源局副局长王禹民介绍说，自“一带一路”倡议提出以来，我国从“一带一路”沿国线家进口的石油数量不断创历史新高，占石油进口的65%，成为我国石油进口的最主要来源。同时，我国不断加大成品油出口市场开拓力度。2016年，成品油出口额达到193亿美元，70%左右出口至“一带一路”的沿线国家，在“一带一路”沿线的众多油气投资项目中，已形成了集勘探开发、管道建设运营、工程技术服务、炼油和销售一体的油气全产业链合作格局。在油气运输通道建设方面，形成了中亚天然气管道、中哈原油管道、中俄原油管道、中缅油气管道等油气输送通道，有效解决了资源和能源的输出问题。初步形成了联通中外、惠及多国的油气供应和市场网络，打通了“一带一路”建设的油气脉络。在电网建设方面，累计建成中俄、中蒙、中吉等十条跨国输电线路，在解决当地的无电和缺电问题，在促进民心互通方面发挥了积极的作用。与此同时，一大批火电站、水电站、核电站以及新能源项目的建设，为当地经济发展提供了强大的支撑。

   “中巴经济走廊”建设进展显著，成为“一带一路”的旗舰项目，走廊框架下的在建或者已建成的早期收获项目达20个，总投资额约187亿美元。今年7月，萨希瓦尔燃煤电站竣工，标志着“中巴经济走廊”框架内首个大型能源项目的全面建成并实现投产发电；上月底，卡西姆港燃煤电站首台机组实现发电，极大缓解巴基斯坦电力短缺现状。

   “在‘一带一路’倡议中，能源合作正在成为经济发展的新引擎。要继续推进能源领域的深入合作，把沿线国家的能源资源优势转变为经济社会发展优势，更好解决沿线国家和区域的能源供应保障和能源安全，推动‘一带一路’沿线国家和区域的能源体系向绿色低碳转型，为世界经济发展和转型增添强大动力。 ” 王禹民称。

   不过，值得注意的是，随着“一带一路”合作的深化，还是面临着一些问题和挑战。谢秋野坦言，中国开展“一带一路”能源合作，始终秉持互利共赢，共商、共建、共享的原则基础上，但是个别国家对“一带一路”的理解还是有所不同，原因包括历史的背景、地缘政治、文化等，对个别项目的推进造成了一定的影响。同时，总的来看，风险主要集中在政治上、经济上、商业上，建议加强在政府宏观层面的引领和统筹协调。主要是发挥政府在加强政策沟通和能源政策，进行充分交流和协调，共商解决合作中的问题，共同为推进务实合作提供强有力的政策支持。同时，在政府的主导下完善合作双方的联合工作机制，通过编制双方的能源合作，签署合作协议，加强互信，推进项目落地。此外，从企业层面，要加强对沿线国家市场的研究和甄别，结合企业的特点，有针对性的开展项目，不要盲目地一哄而上。要建立项目的风险预警机制、防控机制，包括汇率、政治风险动荡，甚至局部的战争冲突、自然灾害等等。履行项目所在国的社会责任，尊重当地国的风俗、宗教，融入当地文化，也很重要，带动当地就业和经济发展，树立品牌意识。最后，要发挥智库的咨询和研究的平台作用。