云南省曲靖市“两场联动”加强建筑工程市场管理

    经曲靖市人民政府批准，由曲靖市住房和城乡建设局起草的《曲靖市建筑工程招标投标与工程现场联动管理办法（试行）》自今年10月1日起施行。管理办法规定，对建筑工程招标投标市场与工程现场进行联动监管，进一步规范市场各方主体行为，建立诚实守信的市场环境，行政主管部门对招投标环节和施工现场信息实行分工收集、分级认定、统一管理、及时发布，做到标准统一、信息共享、联动管理，强化监督。
　　强化依法监管，充分发挥行政主管部门职责。市住建、水务、交运等行业执法部门或被委托的执法监督机构，将本行业建筑市场各方主体在招标投标市场与工程现场中的执业、守法、履约、诚信等行为和依法处理等情况进行相互通报，有关行业主管部门和监督机构根据通报情况进行依法处置，通过实行建筑主体的行为信息收集研判、信息发布、综合考评、结果运用等方式，充分发挥行业主管部门监管职能作用，使进入建筑市场各方主体行为得到有效规范。
　　强化职能监管，建立健全有效监督机制。行业主管部门和监督机构明确分管领导和承办人员，落实责任制，加强对市场主体和有关人员的监管；建立“两场联动”工作例会制度，定期分析工作开展情况，研究解决“两场联动”实施过程中遇到的问题；行业协会会同行业主管部门做好“两场联动”有关工作，完善行业内部监督和制约机制，加强行业自律。
　　强化现场监管，严肃查处违法违规行为。监督机构在核准项目开工和进行日常检查时，对中标人按中标文件承诺提供的中标单位基本情况、中标项目建造师、中标项目部组成人员名单进行审核，出现不一致情况的向行业主管部门通报，经行业主管部门核实后，依法查处其违法违规行为，并可宣布中标无效，从而在“两场联动”中减少或杜绝转包和分包行为，有力地推动了工程质量安全水平的提高。
　　强化信用监管，规范建设工程交易活动。对交易市场主体单位、施工现场主体单位在“两场联动”中予以记录存档，建立信用档案，并将信用档案作为建筑企业资质、从业人员资格年检审核、动态考核的重要依据，行政主管部门按照诚信激励和失信惩戒的原则，建立奖惩机制，对守信行为给予激励，对失信行为进行查处。
　　实施“两场联动”，对有效打击弄虚作假、挂靠投标行为，解决招标投标市场与工程施工现场脱节问题，保障工程建筑质量等方面将发挥有力的推进作用，同时，对从源头上预防腐败也将起到良好的促进作用。