环评资质潜规则当休矣

    环评资质是对环评单位水平和资格的一种认定，尤其是甲级证书，意味着这个单位至少具有10个以上环评工程师，足以保证所做环境影响评价报告的质量。但是有报道称，如今在一些环评单位，环评资质被当成“摇钱树”，有偿借用进行非法牟利的现象并不少见。一些取得环评资质的公司在外地设立办事处，环评公司只是在报告书上附上资质证明和相关环评师的签名，往往对项目的实际情况并不知情。
   在环评潜规则中，借用资质的一方分明就是一只“狐狸”。在狐假虎威的寓言中，老虎是不知情的，是一颗被利用的棋子。然而，在环评资质潜规则中，老虎(环评机构)不仅知情，而且是授权狐狸打着自己的旗号。借用方“能量”颇大，可以带来相当的业务量和可观的经济利益。正是因为看中这一点，一些环评机构将他们热情地迎进门，并为其提供相应便利条件，使一些不具备资质的机构以“挂靠”等名义轻松地绕过了资质这道高门槛，要风得风，要雨得雨，既能以甲级资质，又能以乙级资质提供服务，狐假虎威，“狐狸”和“老虎”实现了“共赢”。
　　按照相关规定，新、扩、改、迁的建设项目均需执行环境影响评价制度。环境影响评估报告书(表)均要由具备相应资质的环评单位出具，而且必须经过环保部门审核。环境影响评价关系到经济社会全面协调可持续发展，关系到人民群众的切身利益。环境影响评价是宏观调控的重要手段，是环境不欠新账的重要关口，是落实环境综合管理职责的重要体现。然而，环评资质被当作“摇钱树”非法牟利，加大了环境风险，破坏了公平竞争的环境，扰乱了环评服务市场秩序，损害法律尊严，毒化社会空气，后果不可谓不严重。
　　环评资质潜规则的存在，一方面是因为一些环评机构法律意识、诚信意识淡薄，存在见义忘利等问题；另一方面是因为一些地方对环评报告书的审核缺位，对环评机构及其工作人员日常监督力度不足。
　　消除环评资质潜规则，必须强化监管。要加大对环评机构及相关人员的日常监督力度，并形成常态化的运作机制。各地应该充分发挥主观能动性，开动脑筋，改革创新，建立和完善环评机构日常考核制度，将信用评价结果纳入考核目标，形成优胜劣汰的常态机制。
　　消除环评资质潜规则，必须严格执法。要不断加大对评价机构的资质条件、环境影响评价工作质量、是否存在违法违规行为等方面的抽查力度，发现问题后，穷追不舍，一查到底，严惩不贷，切实做到“有法必依，执法必严”。只有这样，才能彰显法律的权威和尊严，并对存非分之想的环评机构及其工作人员产生强大的事前震慑力。同时，还要整合社会各方力量。调动公众参与的积极性，建立完善的社会监督机制，让环评资质潜规则人人喊打，无所遁形。