梁建安说，建筑行业的资质挂靠早已成为公开的“潜规则”，为了获取利益，挂靠方和被挂靠方“自愿”合作，却扰乱了建筑市场的秩序，应当引起管理部门的高度重视。
资质挂靠是指无建筑资质证书或低资质等级的单位、个人，通过租借的方式，向有资质的单位缴纳一定比例的管理费后，以后者名义招揽工程，从而获取非法利益的行为。
“资质挂靠不仅扰乱了建筑市场的秩序，往往还哄抬工程造价，形成了高估冒算现象，造成了国有资金的严重流失。由于无资质单位缺乏有效管理，技术装备落后，导致工程质量和安全存在重大隐患。”梁建安列举了资质挂靠带来的种种危害。
“《建筑法》和《建设工程质量管理条例》都明令禁止各种形式的挂靠行为，并且有严厉的处罚标准，但非法挂靠行为却屡禁不止，并呈现上升势头，归根结底是与管理部门监管不严有直接关系。”梁建安建议，必须建立健全问责机制，对非法挂靠行为一追到底，依法追究相关的管理部门和机构不作为的责任。
梁建安还建议，在建设系统信息平台上，定期公布对建筑市场各责任主体违法违规行为的处罚决定和不良行为记录。对已查实的挂靠企业列入“黑名单”，在规定期限内不准参加当地建筑市场招投标活动，严重的可逐出建筑市场。
（来源：湘声报）